三大商會建言

　　密集調研之后，政策建議。

　　曹新宇說，中國紡織品進出口商會給出調控建議依次為：保持政策的穩定性，資金面能夠適當放松，回調紡織服裝出口退稅率2%-4%。

　　中國紡織品進出口商會希望，政府能夠體察企業現狀，此前嚴控貸款投放的政策能適度調整，另外也希望出口退稅的速度能夠加快。目前的出口退稅周期一般在3個月-6個月，“個別地區甚至拖到一年才退。”

　　中國紡織品進出口商會還建議決策層能夠優先回調服裝、家紡等成品的出口退稅率4%；另外，半成品的出口退稅率回調4%，“半成品如果不能回調4%，也希望能回調2%”。回調的時間點同樣做了說明，中國紡織品進出口商會建議將人民幣匯率與出口退稅政策聯動，在人民幣升值較快時回調出口退稅率。

　　保持政策的穩定性也被中國輕工商會提到了首位。中國輕工商會鞋分會秘書長王穎告訴記者，由于人民幣升值、利率、原材料價格、勞動力成本都處在持續變化的階段，“這所有的利空消息都不確切，以致企業難以確定價格，接下訂單。”

　　該商會也明確提出，希望政府將鞋的退稅率由目前的11%回調至15%。

　　中國機電商會呼吁政府穩定企業預期，短期內應根據國內外經濟環境變化靈活管理人民幣升值速度，并建議提高消費電子類產品等一些技術先進產品的出口退稅。

　　中國機電商會預計，其會員企業在外已簽約的項目總價值為600億至700億美元，如果人民幣兌美元升值10%，則這些企業將損失60億至70億美元。

　　政策演進

　　外貿政策，回調不容易。

　　2001年入世以來，政府此前奉行的鼓勵出口創匯政策仍然延續，政策面上已經逐步意識到控制資源性產品的出口，注意可持續發展。這一階段我國貿易政策的重點是履行入世承諾，逐步調低部分商品進口關稅，并取消部分商品的進口配額。

　　這之后，也是我國外貿發展最快的時期之一。廣東省紡梭織事業部總經理盧展強對此印象深刻。2002、2003年是行業最為景氣的一年，盧展強說，“一筆單子最少也有7%的凈利潤”。

　　2005年開始政府就數次小范圍下調了部分商品的出口退稅，主要集中削減鋼鐵等高污染、高能耗、資源性等“兩高一資”產品的出口。受此影響，盧展強說，這一年，他們的凈利潤水平下滑到5%。

　　到2006年，龐大的貿易順差繼續成為一個棘手難題。政府對出口的態度開始轉變，“減順差”成為貿易政策的新基調。

　　政府開始大范圍削減出口優惠，其中最為重要的兩項就是出口退稅率的調整以及逐步收緊的加工貿易政策。

　　2006年9月，政府首度大范圍調整出口退稅，這輪調整取消大部分礦產品、煤炭、天然氣的出口退稅，鋼鐵出口退稅率由11%下調為8%，紡織品出口退稅從13%下調為11%，但一些高科技產品以及以農產品(20.43,0.94,4.82%,吧)為原料的加工品，其退稅率得以提高。

　　2007年7月，政府再度出手。第二輪出口退稅大調整中，533項“兩高一資” (高污染、高能耗、資源性)產品出口退稅遭取消，包括礦產品、肥料、染料等化工產品、皮革、部分木板和一次性木制品。

　　加工貿易政策也在持續收緊。2006年開始，政府逐漸擴大加工貿易禁止類目錄，涉及均為“兩高一資”等商品；2007年7月，政府首次公布加工貿易限制類目錄，這一目錄除了涉及塑料原料及制品等“兩高一資”產品，還涉及紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業。

　　2006年、2007年這兩波密集且強度大的調整，讓廣東省紡措手不及。盧展強對2007年的退稅下調至今記憶猶新。當時他剛與德國最大郵購商otto簽署了一筆200萬美金訂單，“退稅一調，我們立刻損失了15-16萬人民幣，凈利潤率直接下滑2%。”

　　到2008年，省紡內部擬定的目標是，紡織服裝出口力保1%的凈利潤。六年之間，從7%凈利潤到1%凈利潤保衛戰，盧展強說，企業的失落感尤為強烈。