“我們的棉花政策就像是一座堰塞湖，紡織企業就像是生活在下游的居民，隨時都有生命危險。”華芳集團副總裁肖景堯，這兩年一直在忙著“離岸注冊”。
　　
　　作為中國棉紡企業的排頭兵之一，華芳的上市公司2013年虧損了3200多萬元。肖景堯坦言，這都是中國棉花政策惹的禍。“都說這幾年紡織企業‘走出去’，其實大家是為了躲棉價差‘逃出去’。”
　　
　　2011年9月，為應對暴跌的棉價，我國建立了棉花臨時收儲制度。當時，國家以每噸1.98萬元的價格收儲皮棉，托市效果當即顯現。
　　
　　此后，臨時收儲制度一直左右我國棉花價格至目前的每噸2.04萬元。同時，國際市場的棉價卻持續下跌，導致了5000元/噸左右的國內外棉價差。
　　
　　棉價差吞噬了中國棉紡織企業的利潤空間，甚至導致大量中小企業關停。“目前，除了像魯泰等極少數頂尖企業外，國內棉紡企業都是不賺錢的，或使用副業在貼錢運營。”肖景堯說。
　　
　　中國紡織工業聯合會的數據顯示，去年我國紡織業用棉僅為810萬噸，有200萬噸的缺口是依靠進口棉紗或化纖替代來彌補。“這相當于全國8%的紡織產能在不公平競爭中被閑置，一大批紗廠不得不關停。”
　　
　　中國紡織工業聯合會副會長徐文英介紹，棉花收儲制度給印度、巴基斯坦等中國紡織業的競爭對手送上了“大禮”，使其利用低價棉織出的低等棉紗，都可以一本萬利地大量出口我國。
　　
　　棉花收儲還導致中國棉花質量大幅下滑。山東魏橋紡織股份有限公司董事長張紅霞反映，國家放儲的棉花里高等級棉太少，不利于企業提升產品檔次。“現在國儲棉里都是三四五級混搭，還有三絲等雜質，用這樣的棉花生產，紡織品的質量根本沒法控制。”張紅霞說。
　　
　　國儲棉更給財政造成了巨大的壓力。鑒于棉花質量較差，價格又高，國儲棉市場交易持續清淡，庫存已高達約1270萬噸，國家用于收儲的花費約2000億元。
　　
　　“一噸棉花財政要補貼3000元左右，是一筆沉重的財政負擔。而且棉花每存放一年就會降一級，這種貶值的損失更大。”中國紡織工業聯合會棉花工作委員會辦公室主任楊世濱說。