在中國，棉花是僅次于糧食的第二大農作物。同時棉花也是紡織業發展的基石。今年的政府報告中提出，要強化農業保護政策，探索建立農產品目標價格制度。這一政策的提出將會對新疆和兵團棉花產業產生哪些方面的影響？全國政協委員們表示：要建立相對完善的價格補貼機制，加大投入和政策扶持力度，保護新疆和兵團棉花產業優勢，確保棉農和植棉職工收益。
　　
　　牛盾：棉花產業是社會經濟和國有戰略的雙重需要
　　
　　全國政協委員、農業部副部長牛盾：發展棉花產業，不僅是經濟社會的需要，也是國家戰略的需要。目前，中國正逐漸融入全球經濟一體化，農業部贊成和推動貿易自由化進程，我國的紡織品在世界范圍內極具競爭力。兵團棉花的質量、生產技術，始終在國際國內保持先進水平。為保證兵團棉花生產的優勢，要制定有利于棉花產業發展的系列扶持政策。首先要加大投入，重點支持兵團加強農業基礎設施建設，提高水資源的有效利用，確保兵團棉花產量有提升空間。其次要進一步支持兵團進行農業科技創新，兵團在棉花產業科技創新方面成果豐碩，并且在科學技術的推廣和職工科技成果轉化培訓方面組織化優勢明顯，要繼續通過資金、政策扶持，鼓勵兵團棉花產業科技創新、推廣、培訓。
　　
　　牛盾表示，在當前農業收儲政策可能面臨調整的情況下，兵團要提前應對棉花在銷售和儲存方面可能遇到的問題。充分利用好兵團、師、團場資源，加大儲棉能力建設力度；盡可能運用國家政策和市場條件加強棉花銷售，探索實現棉花訂單銷售模式，增強與棉花加工企業合作等。目前，中央和地方財政都在不斷加大對良種、生產資料、農機、畜牧業等補貼，不斷提高農產品的有效供給，在這樣的政策指導下，兵團棉花產業也會得到更多的支持和補貼，能夠解決現在面臨的困難和問題。
　　
　　戴公興：建立農產品目標價格制度
　　
　　全國政協委員、全國供銷總社副主任戴公興：受原材料價格和勞動力成本上漲因素影響，目前國內棉紡織企業效益普遍較低。由于國內市場棉花價格高于國際市場，而原料支出占到棉紡織企業總成本的70%，從而造成國內棉紡織企業成本較高。要建立農產品目標價格制度，完善適合市場經濟要求的價格機制，引導棉花生產、流通、銷售以及棉花產業的健康發展。
　　
　　戴公興認為，新疆和兵團是我國重要的產棉區，棉花產量高、品質好，同時在生產技術、規模化經營等方面具有比較明顯的優勢。因此要繼續提高棉花生產的科技集約化水平，提高生產效率，降低種植成本。同時要出臺相應政策，保護和支持新疆和兵團的棉花產業優勢，保護廣大棉農和植棉職工的利益。
　　
　　華士飛：實行棉花保底價收儲政策
　　
　　全國政協委員全國政協民宗委副主任華士飛：去年我國總產棉花630萬噸，占全球棉花生產總量的26%。新疆棉花總產量為350萬噸，其中兵團產量為138萬噸，新疆棉花產量占全國總產量的一半以上。紡織工業是新疆工業化的先導性產業和資源轉換的傳統優勢產業，也是新疆國民經濟發展中極其重要的民生產業，在增加財稅收入、吸納就業、支持農牧業及相關流通業發展等方面發揮著極其重要的作用。近年來新疆依靠自身優勢，進一步改善棉花品種，提高植棉科技含量，提升改造棉紡產業，吸引了一批沿海紡織企業來疆投資，推動了產業發展。
　　
　　華士飛建議國家繼續實行棉花保底價收儲政策。他表示，在推進收儲價與市場價接軌過程中，改變過去主要由企業來承擔與市場實際價格差額的辦法，采取國家補貼的辦法，保障棉農和植棉職工收入的同時，保護棉花加工企業利益。
　　
　　王繼亮：科學合理的目標定價
　　
　　全國政協委員、兵團咨詢督察委員會主任王繼亮：棉花產業是新疆和兵團農業的支柱產業，南疆三地州棉農收入的60%都來源于棉花。支持和保護棉花產業發展，對于保障棉農和植棉職工收入，穩定就業都具有十分重要的意義。國家實施棉花收儲政策3年來，對確保棉農和植棉職工的收入只增不減，鼓勵植棉積極性起到了重要作用。
　　
　　此外，王繼亮說，要對新疆和兵團棉花主產區進行深入調研，確保目標定價科學合理。去年，受自然災害影響和成本上漲因素影響，部分地方出現棉農減收現象。建議在今年對棉農和植棉職工補貼過程中，將按畝補貼方式變為按產量補貼，鼓勵高產棉區植棉職工和棉農的積極性，進行產業結構調整，同時要進一步支持棉花產業鏈的延長和紡織產業轉移，對棉紡織企業實施優惠政策，比如對棉紡織企業使用少數民族職工超過30%以上的，給予每人每年1萬元的培訓補貼，確保企業在用工、促進當地轉移就業和穩定就業方面起到作用。