國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差居高不下，而棉花進(jìn)口配額下發(fā)量減少，在這種情況下，一些棉紡企業(yè)開始另辟蹊徑——在保稅區(qū)建廠。據(jù)了解，以前江蘇張家港保稅區(qū)內(nèi)只有一家生產(chǎn)氣流紡紗線的棉紡廠，而現(xiàn)在已有大約五、六家企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)建廠，目前已有兩家建成投產(chǎn)，還有一家即將建成投產(chǎn)。按照保稅區(qū)的相關(guān)政策，保稅區(qū)內(nèi)的棉紡廠使用進(jìn)口棉花不受配額限制，享受零關(guān)稅，能大大降低生產(chǎn)成本。

　　在保稅區(qū)建廠究竟有哪些好處？是否存在風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)企業(yè)發(fā)展而言究竟是權(quán)宜之策還是長(zhǎng)久之計(jì)呢？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　高棉價(jià)差催生棉紡廠落戶保稅區(qū)

　　2011年以來，由于收儲(chǔ)政策的影響，國(guó)內(nèi)棉價(jià)長(zhǎng)期高于國(guó)際棉價(jià)，價(jià)差居高不下。對(duì)國(guó)內(nèi)紡紗企業(yè)來說，能用上進(jìn)口棉花就意味著生產(chǎn)成本大大降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)增強(qiáng)，企業(yè)的日子也會(huì)更好過。

　　10月11日，美國(guó) E/MOT M級(jí)棉花港口滑準(zhǔn)稅清關(guān)價(jià)為15841元/噸，印度Shankar-6M級(jí)棉花港口滑準(zhǔn)稅清關(guān)價(jià)16123元/噸，國(guó)內(nèi)CCI 328B指數(shù)高達(dá)19523元/噸，國(guó)產(chǎn)棉價(jià)依然大幅高于國(guó)際棉價(jià)。進(jìn)口棉依然是紡織企業(yè)的首選。

　　然而，今年下發(fā)的棉花一般貿(mào)易進(jìn)口配額減少。據(jù)了解，目前為止，今年發(fā)放的棉花一般貿(mào)易進(jìn)口配額比去年少了大約100萬噸，不少企業(yè)很難用上進(jìn)口棉花。為了解決進(jìn)口棉花配額的問題，在保稅區(qū)建加工廠成為一些企業(yè)沖破貿(mào)易壁壘的方式。

　　根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理，同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對(duì)保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠的政策。我國(guó)現(xiàn)階段為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而實(shí)行特殊海關(guān)監(jiān)管和稅收、外匯政策的保稅區(qū)域大致分為4種，即保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅港區(qū)，它們均由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)內(nèi)設(shè)有隔離設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)，由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管。其中，前3種保稅區(qū)域分別有各自獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區(qū)則綜合了前三種保稅區(qū)域的所有功能，并實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一。

　　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)明顯

　　張家港保稅區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2008年，張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)域整合，成功申報(bào)了保稅港區(qū)。

　　據(jù)張家港市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過估算，目前張家港保稅區(qū)內(nèi)的棉紡廠紡紗生產(chǎn)成本要比區(qū)外的棉紡廠低2000元/噸紗。對(duì)利潤(rùn)率不高的棉紡行業(yè)來說，優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。

　　這種優(yōu)勢(shì)主要來源于保稅區(qū)內(nèi)的棉紡廠使用進(jìn)口棉花可以不受配額限制而且零關(guān)稅。據(jù)介紹，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用電、用人等方面的成本還要高于區(qū)外的企業(yè)。但由于用棉成本所占比重大，所以在內(nèi)外棉花價(jià)差大的情況下，綜合起來保稅區(qū)內(nèi)的棉紡廠生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)明顯。10月11日，C32S棉紗指數(shù)26172元/噸、CCI328B指數(shù)為19523元/噸，按此計(jì)算，紡企用國(guó)產(chǎn)棉紡紗大約虧損303元/噸；以鄭棉11月合約對(duì)應(yīng)價(jià)格采購(gòu)棉花用于紡紗則虧損1164元/噸。而按15926元/噸進(jìn)口棉平均成本計(jì)算，紡織企業(yè)利潤(rùn)可達(dá)3653元/噸。對(duì)保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)來說，其使用進(jìn)口棉花為零關(guān)稅，還要更為便宜。

　　另外，進(jìn)口棉花重量有保證，美棉、澳棉可做到無“三絲”，這也在一定程度上降低了企業(yè)的成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　據(jù)了解，根據(jù)保稅港區(qū)現(xiàn)行有關(guān)政策，保稅港區(qū)內(nèi)的棉紡廠所生產(chǎn)的棉紗出港區(qū)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售要按紗線進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按實(shí)際狀態(tài)征稅。

　　市場(chǎng)和政策變化風(fēng)險(xiǎn)須警惕

　　國(guó)內(nèi)外棉花的高價(jià)差是促使棉紡企業(yè)到保稅區(qū)建廠的主要原因，而這也同時(shí)意味著，如果國(guó)內(nèi)外政策和市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差縮小甚或國(guó)內(nèi)棉價(jià)低于國(guó)際棉價(jià)的時(shí)候，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失。實(shí)際上，前幾年張家港保稅區(qū)內(nèi)只有一家生產(chǎn)氣流紡紗線的棉紡廠，當(dāng)時(shí)這家企業(yè)并沒有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　江蘇白兔集團(tuán)也準(zhǔn)備在保稅區(qū)內(nèi)建廠。集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理成佰新告訴記者，企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)的紡紗廠生產(chǎn)規(guī)模只有1萬錠。他坦言，由于未來市場(chǎng)和政策變化難以預(yù)測(cè)，集團(tuán)只是把保稅區(qū)內(nèi)建廠當(dāng)作一種探索和嘗試。成佰新認(rèn)為，除了要警惕市場(chǎng)和政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)外，如何找準(zhǔn)產(chǎn)品定位也是個(gè)重要問題。在保稅區(qū)建廠，企業(yè)用棉比重大才能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，而用棉多的低支紗品種普遍附加值較低。要爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益，還要找到合適的產(chǎn)品。

　　張家港市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也提醒想到保稅區(qū)建廠的企業(yè)，目前在張家港保稅區(qū)內(nèi)建廠也存在一些問題。首先區(qū)內(nèi)用電較貴，造成生產(chǎn)運(yùn)行成本較高。其次，雖然按照保稅港區(qū)的相關(guān)政策，國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅，但由于金額較小，程序繁瑣，目前企業(yè)生產(chǎn)所用的輔助材料基本享受不到退稅。另外，由于保稅區(qū)內(nèi)沒有相關(guān)生活配套設(shè)施，區(qū)內(nèi)企業(yè)也存在招工困難的問題。