建設好新型紡織產業集群
改革開放以來,我國紡織產業集群一路高歌猛進,取得了巨大成就。當前形勢下,集群經濟仍然是推動產業轉型升級的支柱力量,是紡織強國建設的重要組成部分。中國紡織工業聯合會副會長陳樹津長期主抓紡織產業集群試點建設工作,多年來堅持深入各地產業集群進行考察和調研,對產業集群工作有著很深的積累和見解。本期特刊登他關于當前形勢下集群轉型升級的相關文章,思考深刻,觀點鮮明,對集群發展有很好的指導和借鑒意義。
(一)
黨的十八大報告深刻指出,“綜觀國際國內大勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”,要“全面把握機遇,沉著應對挑戰,贏得主動,贏得優勢,贏得未來,確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。
在這一背景下,紡織工業也擔負起了新的時代重任。在改革開放以后蓬勃發展,并為中國成為世界最大的紡織服裝生產大國、出口大國做出貢獻的紡織產業集群經濟,在全面建成小康社會的道路上,仍然大有作為。
(二)
紡織產業集群經濟之所以這些年蓬勃發展,得益于黨的改革開放大政方針和一系列英明政策,同時也在于其本身具有的比較優勢,比如相當長一段時期充足的成本較低的勞動力、土地供應,一線職工聰明勤勞的本色產生的較高實物勞動生產率,自身較完善的加工產業鏈的配套,產業與銷售市場密切的關系,區域政府傾斜發展的政策等等。當然許多比較優勢也是集群地區在發展過程中不斷創造建立起來的,很具有中國特色。然而,近年來紡織產業集群所面臨的國內外環境都發生了巨大變化,很多現實條件都與三五年前、十年前、二十年前大不一樣。比如,東南沿海地區的產業集群已沒有足量的土地資源以供擴張;勞動力工資水平大幅上升,用工緊缺狀況不僅在東部地區出現,內地亦是如此;原材料、能源價格不斷上漲并出現大幅波動;歐美市場萎靡不振,出口乏力;周邊發展中國家比較優勢上升,使得訂單不斷被分流;國內消費水平日益提升,消費觀念逐漸成熟,消費者對環保、功能性等方面的要求日益嚴格??種種因素都對紡織產業集群經濟的進一步發展提出了嚴峻的挑戰。
(三)
紡織產業集群的發展程度應有階段之分。初級階段的表現往往是自發性的,集中的企業較多,特色鮮明,品類單一,產量較大,規模效益明顯,有一定市場占有率,但是缺乏公共服務,缺少創新開發,大多只有代工的能力,沒有自主品牌,技術裝備水平不高,生產生活混在一起,不注重環境保護。我們絕大部分集群都經歷過這樣的階段。
很顯然,處于這個階段的產業集群面對現在的形勢是難以應對的,如果不隨著形勢的變化而提升水平,向高級階段發展,結果只能是走向衰落。
值得欣慰的是,近十年中,大部分的紡織產業集群地區的發展水平都有了不同程度的提高,其中一些集群地區走在了前面,努力轉型升級。在嚴峻的形勢面前,他們有思路,有措施,有行動,不斷破解難題,已經向高級發展階段邁進。
(四)
我國紡織產業集群基本上分布在縣、鎮二級區域里,很少在一、二、三線城市,這就是中國特色。目前,中國紡織工業聯合會與地方共同開展的產業集群試點工作共191個,其中96個是鎮,85個是縣(市),還有10個地級地區,縣里的重點基本也在鎮上。基于這個特色,紡織產業集群的發展問題,不能單純考慮經濟問題,更不能單獨考慮專業問題,而是應該結合工業化、城鎮化、信息化及社會主義新農村建設等方面綜合考慮,應該和全面建成小康社會宏偉目標密切聯系來考慮。
十八大報告提出,“根據我國經濟社會發展實際,要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求”。并且從五個方面提出了這些新的要求,即經濟持續健康發展;人民民主不斷擴大;文化軟實力顯著增強;人民生活水平全面提高;資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。
從報告中五方面的具體要求來看,許多都是紡織產業集群在向高級階段發展過程中要努力實現的,比如在經濟持續健康發展方面,要求有“科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升,信息化水平大幅提升,城鎮化質量明顯提高,社會主義新農村建設成效顯著”等內容;又比如在人民生活水平全面提高方面,有“就業更加充分,收入分配差距縮小”等內容;再比如在資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展方面,有“主要污染物排放總量顯著減少,生態系統穩定性增強,人居環境明顯改善”等內容。所以說,搞好紡織產業集群的建設,提升集群地區水平,將對整個社會全面建成小康社會目標有很大意義的,可以說是其中的一個組成部分,我們應該提升到這個高度來認識。
(五)
經過這些年的努力,紡織產業集群地區正在逐步擺脫初級階段發展模式,逐步向上提升。那么,紡織產業集群向更高階段發展要實現的目標是什么?又應從哪幾方面努力呢?
首先,目標定義為建設新型產業集群。這是胡錦濤同志在2007年時提出的。我國產業集群在形成發展中,許多基本特點帶有當時的形勢背景,隨著社會經濟形勢的發展已經不適應了。因此,集群要轉型升級,建立起一個適應新時期、新形勢要求的新型產業集群。
其次,按照十八大會議精神,結合我國紡織產業集群這些年實踐摸索和國外的經驗,新型紡織產業集群應該具備七個方面的內涵:一是產業與人居、環境和諧。搞好城鎮化建設,明顯提高城鎮化質量,是全面建設小康社會的目標之一。2012年我國城鎮化率已超過一半,達到52.6%。這些年的發展證明,工業化是促進城鎮化的一條重要途徑。所以,十八大提出工業化和城鎮化要良性互動。
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