隨著國家新一輪儲備棉拋儲工作的啟動，“棉花”問題又成為熱議話題，棉花體制改革也成為眾多業內人士關心的難題。
　　
　　為了穩定棉花價格，保證棉農的收益，2011年，我國出臺棉花臨時收儲政策，以每噸標準級棉花19800元的價格收儲；2012年9月，國家決定再次啟動棉花臨時收儲，同時每噸棉花的收儲價提高到20400元，每噸高出國際棉價5000元左右。
　　
　　然而保護棉農的結果是對紡企的傷害，收儲造成的巨大的內外棉價差讓紡企在這一年中的日子很艱難。盡管拋儲政策旨在減小這種傷害，但是從記者采訪的情況來看，拋儲政策并沒有真正解決企業的用棉問題。
　　
　　國家花費千億元資金收儲保護棉農，結果卻是棉農因植棉利潤微薄而意在轉向其他農作物種植，用棉企業特別是外向型企業因用棉問題連連叫苦。
　　
　　日前，記者以此次競拍拋儲棉為契機，采訪了多家用棉企業，看看他們對于收儲、拋儲有著怎樣的看法和觀點。
　　
　　被采訪人：安徽華茂集團江鳴華
　　
　　用棉情況：用棉主要以新疆棉、進口棉（美棉、澳棉）為主，比例一般為6∶4或5∶5，具體根據客戶訂單而定。
　　所持態度：持保留意見
　　負責人說：雖然收儲對保護農民利益，維持棉花種植面積起到了一定的作用，但是收儲價格、拋儲底價偏離了棉花市場的價格規律，人為的干預抬高了國內棉花的市場價格，實際上是抬高了流通環節的利潤，而農民并沒有得到太多的實惠。
　　
　　收儲政策托住了國內棉價，造成國內外價格的大幅倒掛，差價最高達6000元/噸，給中國紡織企業帶來了沉重的成本壓力，削弱了中國紡織企業的國際競爭力。對國家而言，收儲棉花出現的問題今后將會越來越突出，近千萬噸儲備棉占壓上千億元資金，執行國家收儲的中儲棉總公司如果以國際市場的棉價出手，肯定巨額虧損，若以收儲的成本價出售，國內紡織企業又承受不起。而今后幾年，如果國內外市場逐步向好，國家拋售儲備棉，勢必會打壓國內棉價，這又與儲備的初衷相悖。上個棉花年度320萬噸的國儲庫存到2012年9月新棉上市之前，基本上沒有被消化多少，如果來年庫存不及時清空，那么下一年度的收儲，恐怕連倉儲都將成大問題。
　　
　　公司去年就參與了棉花競拍，成交了近3000噸，今年的競拍工作也正在進行，但公司的棉花使用量還存在一定的缺口，打算在拋儲、進口、國內采購等方面進行努力，解決用棉問題。
　　
　　被采訪人：山東德源紗廠張靜
　　
　　用棉情況：國外棉花所占比例為30%~40%，余下多為新疆棉，有少量內地棉。
　　所持態度：暫時支持
　　負責人說：現在國家采取收儲、拋儲政策，以目前的情況來說，是公平的，因為市場上沒有棉花可用，企業想要用棉就要參加競拍，起拍的價錢是一樣的，所以相對來說是公平的。
　　
　　但是從長遠來看，這項政策存在不公平的地方，是不可持續的。國家統一收儲，統一拋儲，制定統一棉花價格，這樣就把國內市場和國外市場給割裂開了，使得兩個市場的價格起點不一樣，價格高的一方生產成本就高，競爭力肯定就會弱。對紡織企業來講，棉花收儲的結果是把國內棉價托高，但這種價格紡織企業根本無法承受，只能是有價無市。由于目前國內的棉花價格遠遠高于國際棉價，給本就艱難維持的國內紡織企業，特別是外向型紡織企業帶來致命的壓力。
　　
　　但從另一方面來說，國家的政策也是為了保護棉農，雖然國家托底收儲，種棉不至于賠錢，但是據了解，因為農資、人工等生產成本一直在漲，收儲價格也只能達到微利，很難達到棉農的心理預期。
　　
　　農民的利益是需要保護，但紡織工業同樣需要保護。如果壓力全部轉嫁給紡織企業，最終也難以達到保護農民的預期效果。其實個人覺得國家可以采取直補棉農的形式，給棉農補貼，而讓棉花價格市場化，使之與外棉價格接軌，這樣一來企業壓力會減少很多，企業市場競爭力也會增強。
　　
　　被采訪人：際華三五四二紡織公司郭杰
　　
　　用棉情況：外棉占30％、新疆棉占60％、內地棉10％。
　　所持態度：不支持
　　負責人說：收儲是為了保護棉農和穩定棉價，收儲托起的高棉價使得企業利潤降低，而且在與國外企業競爭中無價格優勢。雖然棉花拋儲政策主要是為了滿足企業用棉需求，但是拋儲棉價仍然高于外棉，且差價不小，對緩解企業的用棉壓力作用微乎其微。
　　
　　國內的棉花市場也讓企業很無奈，棉花的市場價、指導價、進口價都不一樣，棉花配額問題也同樣困擾著企業的發展。得到進口配額的企業，用的棉花較便宜，產品成本低，而沒有配額的企業，只能用高價棉，就這一點來說，企業之間并沒有站到同一起跑線上競爭。建議國家放開棉花價格，使其市場化，通過市場經濟杠桿來調節棉花價格，從而既保護棉農的利益，也保護企業的利益。
　　
　　由于去年拋儲量比較小，所以企業競拍到的棉花總量也比較少，只買到600噸，用棉存在很大缺口。今年這個用棉缺口會依然存在，為解決用棉問題，公司積極參加棉花競拍，盡可能拍到更多的棉花，但對于2008年度以及以前年度的棉花會謹慎購買。另外積極申請進口棉花的配額，降低用棉成本。如果這兩個方面仍然無法解決棉花使用缺口，公司將調整產品結構，減少用棉量，以減少棉花成本高對企業帶來的壓力。
　　
　　被采訪人：山東流云紡織公司張志亮
　　
　　用棉情況：每年生產用棉需18000噸左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收購地產棉及競拍國儲棉占10%。
　　所持態度：支持
　　負責人說：作為涉棉企業、用棉大戶，流云公司支持國家的棉花收儲拋儲政策，也是這一宏觀調控政策的受益者。國家實施棉花收儲拋儲政策，對于穩定棉花這一重要戰略儲備物資，穩定相關產業非常重要，在棉花供應緊缺時，可以有效地緩解企業的用棉壓力，幫助企業渡過難關，避免行業出現劇烈波動。如2009年下半年棉花價格飆升，國家及時拋儲，對緩解企業用棉壓力發揮了很大作用。
　　
　　今年公司新建的3萬錠混紡車間投產，用棉量將增加20%，預計棉花的使用上會將出現缺口。根據這一情況，公司計劃采取用好用足配額和40%關稅通關政策，多采購外棉，適量采購新疆棉，時刻關注國儲棉競拍信息，搶抓時機競拍國儲棉，發揮公司地處全國棉花百強縣的地理優勢，積極采購地產棉，保證生產用棉。
　　
　　目前，國際棉價低于國內棉價，使涉棉企業在國際競爭中失去了優勢。建議國家發揮好國儲棉的調抑作用。儲備棉不一定全部采購國產棉，可以抓住國際棉花價格處于低位的時機，加大棉花儲備，考慮采購國際市場棉花充儲、拋儲，利于用棉企業降低生產成本。
　　
　　行情鏈接
　　
　　儲備棉拋儲政策實施，現貨報價漲勢放緩，400型棉企把目光再次轉到國儲棉交儲上。1月份以來，儲備棉交儲日成交量有所下降，一方面內地棉區優質資源減少，加上各地頻繁出現降雪大霧天氣，給企業加工、運輸帶來不利，另一方面新疆地區競拍數量大幅減少，倉庫庫容緊張，入庫變慢，企業對于交儲熱情下降。
　　
　　上周儲備棉拋儲工作開始，前期企業競價積極，成交量五成以上，成交價格高于同期現貨價格，18日有關部門發布公告，表示可供企業競買資源充足，棉花分配平衡，希望企業合理競價、均衡采購，至周末成交量和成交價回落。近日由于棉花現貨行情由強趨弱，使得本來就不旺的純棉紗市場更加信心不足，成交量和成交價均出現下降傾向。
　　
　　截至1月24日，2012年度棉花臨時收儲累計成交5858170噸，新疆累計成交2507720噸，內地累計成交1867950噸，骨干企業共累計成交1482500噸。
　　
　　截至1月24日，儲備棉投放累計上市總量638517.02噸，累計成交總量273032.52噸，成交比例42.76%。1月24日當天，儲備棉投放數量為80087.90噸，實際成交15754.37噸，成交比例19.67%。