國有、民營和外資經濟應共同發展
2013-1-7
在中國經濟中,國有經濟是很重要的組成部分,也是中國特色社會主義最重要的組成部分。實現國有經濟快速健康發展,是中國實現民族偉大復興的必然選擇。黨的十八大報告明確指出:“要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,推行公有制多種實現形式,推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”
綜觀全球經濟的發展,尤其是歐美國家目前面臨的困境,可以看出國有經濟作為社會公平均衡的物質保障,實質上是為社會弱勢階層保留的最后“一塊蛋糕”,對國家的穩定和持續健康發展意義重大。中國作為一個后起的經濟體,作為世界最大的發展中國家,必須對未來的發展保持清醒的認識,既不走全部國有化封閉僵化的老路,也不走全面私有化改旗易幟的邪路,毫不動搖地發展國有經濟和民營經濟,同時為跨國公司在中國的發展創造公平競爭的環境,推動國有、民營和外資三元經濟共同發展,充分體現中國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度優勢。
一個國家經濟全部國有化肯定沒有效率,經濟命脈完全被跨國公司掌控肯定十分悲哀,經濟全部私有化肯定十分無奈。提出實現國有、民營和外資三元經濟共同發展的觀點,是基于對中國經濟發展多元結構的認識,也是通過對世界范圍內國家經濟發展、對中國改革開放30多年來采用國有經濟為主導的發展模式和恒天集團自身發展實踐的思考而得出的結論。
其一,從世界范圍內國家經濟發展情況來看,采取以私有經濟為主導的發展模式并不一定成功。
目前,世界上有超過150個國家和地區實行的是資本主義制度,也就是采取以私有經濟為主導的發展模式,經濟發展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國家和日本、韓國等在二戰后實施趕超戰略成功的國家,加在一起也就是二三十個國家,其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國最為發達,這些國家GDP占全球的將近一半,人數只占15%。20世紀50年代中期至70年代初期,這些國家率先采用最新科學技術,實現了經濟高速發展。而同樣是以私有經濟為主體發展的南美、南亞和非洲等國家,經濟并沒有迅速發展起來,特別是上世紀90年代,放棄以公有制為主體發展道路的東歐各國,并沒有像當初設想的那樣迅速步入到富有國家的方陣里來,這至少說明以私有經濟為主體的發展模式絕不是萬能良藥。一個國家的發展應分析研究自身的國情,走自主發展的道路。
即使是發達的資本主義國家,也不是完全、純粹的私有經濟,一部分國家也有國有企業,而且法國、英國還一度很流行國有企業。在歐洲,多國政府擁有控制權的空客公司到現在也還被認為是打破美國壟斷的“最成功國企”,日本、韓國在二戰后實施趕超戰略時,國有企業在經濟崛起中也發揮了很大作用,“官民合作”的形式被沿用至今,成為維系日本經濟發展和社會穩定的重要力量。現在歐美發達資本主義國家之所以出現問題,原因很多,但根源在于單一的私有制無法解決政府權力與私有資本之間的制衡,看似擁有成熟的民主制度,實際上是政府權力與大規模的私人資本在配置有限的社會資源和自然資源過程中,無法從根本上解決資源占有不平等導致的社會矛盾,尤其是在經濟增長放緩甚至下滑的狀況下,政府的收入支撐不了為滿足社會保障而需要的支出時,矛盾突顯,為此英美等國家政府先后以各種形式向大型金融企業和制造企業注資,“國有企業”數量明顯增長。現在,學術界和企業界的許多人士都認為,“混合經濟”應當是一個國家經濟結構的“常態”,無論是國有企業還是私有企業,只要做大做強,都是國家提高綜合國力的貢獻者,都是全球競爭的參與者。
其二,從中國30余年改革開放的實踐來看,已經形成了國有、民營和外資三元經濟共同發展的格局。
改革開放30多年來,我國經濟得以長足發展,主要是國有經濟、民營經濟和外資經濟三股力量支撐的。據統計,2001年到2011年這10年間,國有企業、民營企業和外資企業固定資產投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。目前在我國的經濟結構中,這三種經濟成分基本上各占1/3,這是一個相對穩定的三元結構,形成了中國經濟發展的特色,共同締造了世界第二大經濟體的地位。
應當說,對國有、民營和外資經濟對中國經濟發展分別作出的獨特貢獻,人們一般并不持有異議。之所以近年來人們對“國進民退”或“國退民進”爭議很大,關鍵是對鞏固國有經濟的主導地位,也就是采用以國有經濟為主導的發展模式是否可持續有不同看法。在有些人眼里,國有企業應當完全從競爭性行業中退出,讓位于民營企業發展,這些人有意或無意地忽略了一個事實,就是現階段中國經濟結構成分中,并不是非國有即民營的“楚漢相爭”,而是國有、民營和外資的“三國演義”。國有企業一旦退出,民營企業就必然代替嗎?恐怕未必。這需要搞清楚兩個方面的問題。
一是正確認識公有制主體地位。中國經濟和社會發展到今天,在所有制結構和國家基本經濟制度上,必須堅持公有制占主體地位,必須保持國有經濟的生機和活力。當然強調公有制的主體地位,絕不是又要搞純而又純的單一公有制,重走“一大二公”的計劃經濟老路,而是要努力形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。國有企業的產權結構,也不是完全單一的國有產權,而是要因企制宜,特別是處于競爭性領域的國有企業,更要在有利于資源優化配置的前提下,探索和實現股權多元化,拓寬自身的發展空間,促進國有經濟的戰略性調整,增強控制力和影響力。還有一點要特別提出來,企業經營管理有自身的內在邏輯和規律,與企業的產權歸屬沒有必然的直接聯系,在市場競爭的環境下,國有企業未必搞不好,民營企業未必都搞得很好。國資委成立以來,中央企業實際上采取的是“央企市營”的管理方式,就是企業產權歸國家所有,經營管理市場化運作,取得了很大的成績。目前的國企、央企,已經不是原有的概念,是“新國企”、“新央企”。
二是正確認識國有企業的性質。國有企業作為公有制經濟實體的代表,是我國國民經濟的重要支柱,是我們黨執政的重要經濟基礎,承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任,必須在一些關鍵行業和重要領域占主體地位,在平等參與市場競爭的過程中,求得自身的進步和發展。這不僅因為企業的天職是做強做大,國有企業謀求做強做大天經地義,無可厚非,而且因為國有企業是全民所有,發展壯大后可以為社會大眾積累寶貴的財富,是國家可掌握和調控的資源,是留給窮人的最后一塊資產。現在歐美國家缺少國有經濟,遇到經濟危機政府十分麻煩,經濟是私有的,政府沒有調控的手段和資源,只能拼命向富人征稅、對窮人減少福利開支,社會陷入動蕩。
實際上,市場競爭中除了價值規律這只“無形的手”,還有國家和地方政府這只“有形的手”在操縱。中國經濟發展模式有一條重要經驗,就是我國區域競爭格局的建立、分稅制等一系列制度安排,特別是地方政府全力推動經濟項目建設,主導資源配置,構建以中心城市為重點的經濟競爭格局,使決策效率不斷提高,經濟得到較快發展。在這種經濟格局中,國有、民營和外資基本上都處于平等競爭的位置,之所以有人覺得不平等,是因為在經濟全球化的條件下,任何一個國家都需要扶植本國的企業航母參與國際競爭,而在中國,這種企業航母的角色較多地由國有企業,或者說是中央企業來擔當。
其三,從恒天集團自身的發展實踐來看,完全可以實現國有、民營和外資三元經濟共贏。
恒天集團是典型的行政捆綁式國有企業,在自身發展過程中也遇到了許多困難和問題。恒天始終堅定發展的信念,按照國有經濟戰略調整的要求,不斷推進企業改革,完善資本結構、產業結構、產品結構和法人治理結構,近幾年取得了快速進步和發展,企業的競爭力日益增強。
黨的十八大召開期間,我接受了新華網的專訪和網上互動交流。有人問我,恒天這幾年干了什么?我說恒天這幾年主要干了一件事,就是堅守傳統的紡織機械行業,在完全競爭的傳統行業保持著競爭優勢,從國內第一成為全球第一,用實際行動回答了對國有企業旗幟到底能夠打多久的疑問。
在核心業務紡機領域,恒天并購了全球最領先的紡織印染企業立信工業和無紡布制造企業奧特發公司,又通過立信完成了對世界上百年老紡機企業門富士的收購,彌補了印染機械、無紡布機械短板,形成了棉紡、化纖、印染、無紡布完整的產品鏈。讓我們自豪的是,恒天的旗幟已經高高飄揚在歐洲的大地上,已經成為全球紡機行業第一,實現了幾代中國紡機人的夢想。
同樣,在恒天集團拓展的紡織貿易、商用車、工程機械、新型纖維材料、金融、文化創意等業務中,都實現了較好的布局和快速的發展,靠并購重組不同所有制、不同地域的企業快速發展,發揮了中央企業帶動地方企業、民營企業共同發展的作用。恒天國際化的每一個進步,都與中國發展息息相關,現在歐洲一些企業也愿意和恒天一起成長,究其原因,一是因為中國經濟的高成長性吸引了全球的目光,二是因為中國國有企業的發展遵從了市場經濟的法則,遵從了國際游戲的規則,所以推進國有、民營、外資三元經濟共同發展,這是符合中國發展國情的,應當是中國經濟發展堅定不移的目標。
世界不是唯一的,是多級的、多元的,中國國有經濟發展也必須跳出“非活即死、一將到底”的“象棋思維”,而是要遵從和確立“借力發展、共同發展”的“跳棋規則”,步入發展的新天地,這也是中國智慧為世界發展提供的新思維,作出的新貢獻。
綜觀全球經濟的發展,尤其是歐美國家目前面臨的困境,可以看出國有經濟作為社會公平均衡的物質保障,實質上是為社會弱勢階層保留的最后“一塊蛋糕”,對國家的穩定和持續健康發展意義重大。中國作為一個后起的經濟體,作為世界最大的發展中國家,必須對未來的發展保持清醒的認識,既不走全部國有化封閉僵化的老路,也不走全面私有化改旗易幟的邪路,毫不動搖地發展國有經濟和民營經濟,同時為跨國公司在中國的發展創造公平競爭的環境,推動國有、民營和外資三元經濟共同發展,充分體現中國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度優勢。
一個國家經濟全部國有化肯定沒有效率,經濟命脈完全被跨國公司掌控肯定十分悲哀,經濟全部私有化肯定十分無奈。提出實現國有、民營和外資三元經濟共同發展的觀點,是基于對中國經濟發展多元結構的認識,也是通過對世界范圍內國家經濟發展、對中國改革開放30多年來采用國有經濟為主導的發展模式和恒天集團自身發展實踐的思考而得出的結論。
其一,從世界范圍內國家經濟發展情況來看,采取以私有經濟為主導的發展模式并不一定成功。
目前,世界上有超過150個國家和地區實行的是資本主義制度,也就是采取以私有經濟為主導的發展模式,經濟發展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國家和日本、韓國等在二戰后實施趕超戰略成功的國家,加在一起也就是二三十個國家,其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國最為發達,這些國家GDP占全球的將近一半,人數只占15%。20世紀50年代中期至70年代初期,這些國家率先采用最新科學技術,實現了經濟高速發展。而同樣是以私有經濟為主體發展的南美、南亞和非洲等國家,經濟并沒有迅速發展起來,特別是上世紀90年代,放棄以公有制為主體發展道路的東歐各國,并沒有像當初設想的那樣迅速步入到富有國家的方陣里來,這至少說明以私有經濟為主體的發展模式絕不是萬能良藥。一個國家的發展應分析研究自身的國情,走自主發展的道路。
即使是發達的資本主義國家,也不是完全、純粹的私有經濟,一部分國家也有國有企業,而且法國、英國還一度很流行國有企業。在歐洲,多國政府擁有控制權的空客公司到現在也還被認為是打破美國壟斷的“最成功國企”,日本、韓國在二戰后實施趕超戰略時,國有企業在經濟崛起中也發揮了很大作用,“官民合作”的形式被沿用至今,成為維系日本經濟發展和社會穩定的重要力量。現在歐美發達資本主義國家之所以出現問題,原因很多,但根源在于單一的私有制無法解決政府權力與私有資本之間的制衡,看似擁有成熟的民主制度,實際上是政府權力與大規模的私人資本在配置有限的社會資源和自然資源過程中,無法從根本上解決資源占有不平等導致的社會矛盾,尤其是在經濟增長放緩甚至下滑的狀況下,政府的收入支撐不了為滿足社會保障而需要的支出時,矛盾突顯,為此英美等國家政府先后以各種形式向大型金融企業和制造企業注資,“國有企業”數量明顯增長。現在,學術界和企業界的許多人士都認為,“混合經濟”應當是一個國家經濟結構的“常態”,無論是國有企業還是私有企業,只要做大做強,都是國家提高綜合國力的貢獻者,都是全球競爭的參與者。
其二,從中國30余年改革開放的實踐來看,已經形成了國有、民營和外資三元經濟共同發展的格局。
改革開放30多年來,我國經濟得以長足發展,主要是國有經濟、民營經濟和外資經濟三股力量支撐的。據統計,2001年到2011年這10年間,國有企業、民營企業和外資企業固定資產投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。目前在我國的經濟結構中,這三種經濟成分基本上各占1/3,這是一個相對穩定的三元結構,形成了中國經濟發展的特色,共同締造了世界第二大經濟體的地位。
應當說,對國有、民營和外資經濟對中國經濟發展分別作出的獨特貢獻,人們一般并不持有異議。之所以近年來人們對“國進民退”或“國退民進”爭議很大,關鍵是對鞏固國有經濟的主導地位,也就是采用以國有經濟為主導的發展模式是否可持續有不同看法。在有些人眼里,國有企業應當完全從競爭性行業中退出,讓位于民營企業發展,這些人有意或無意地忽略了一個事實,就是現階段中國經濟結構成分中,并不是非國有即民營的“楚漢相爭”,而是國有、民營和外資的“三國演義”。國有企業一旦退出,民營企業就必然代替嗎?恐怕未必。這需要搞清楚兩個方面的問題。
一是正確認識公有制主體地位。中國經濟和社會發展到今天,在所有制結構和國家基本經濟制度上,必須堅持公有制占主體地位,必須保持國有經濟的生機和活力。當然強調公有制的主體地位,絕不是又要搞純而又純的單一公有制,重走“一大二公”的計劃經濟老路,而是要努力形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。國有企業的產權結構,也不是完全單一的國有產權,而是要因企制宜,特別是處于競爭性領域的國有企業,更要在有利于資源優化配置的前提下,探索和實現股權多元化,拓寬自身的發展空間,促進國有經濟的戰略性調整,增強控制力和影響力。還有一點要特別提出來,企業經營管理有自身的內在邏輯和規律,與企業的產權歸屬沒有必然的直接聯系,在市場競爭的環境下,國有企業未必搞不好,民營企業未必都搞得很好。國資委成立以來,中央企業實際上采取的是“央企市營”的管理方式,就是企業產權歸國家所有,經營管理市場化運作,取得了很大的成績。目前的國企、央企,已經不是原有的概念,是“新國企”、“新央企”。
二是正確認識國有企業的性質。國有企業作為公有制經濟實體的代表,是我國國民經濟的重要支柱,是我們黨執政的重要經濟基礎,承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任,必須在一些關鍵行業和重要領域占主體地位,在平等參與市場競爭的過程中,求得自身的進步和發展。這不僅因為企業的天職是做強做大,國有企業謀求做強做大天經地義,無可厚非,而且因為國有企業是全民所有,發展壯大后可以為社會大眾積累寶貴的財富,是國家可掌握和調控的資源,是留給窮人的最后一塊資產。現在歐美國家缺少國有經濟,遇到經濟危機政府十分麻煩,經濟是私有的,政府沒有調控的手段和資源,只能拼命向富人征稅、對窮人減少福利開支,社會陷入動蕩。
實際上,市場競爭中除了價值規律這只“無形的手”,還有國家和地方政府這只“有形的手”在操縱。中國經濟發展模式有一條重要經驗,就是我國區域競爭格局的建立、分稅制等一系列制度安排,特別是地方政府全力推動經濟項目建設,主導資源配置,構建以中心城市為重點的經濟競爭格局,使決策效率不斷提高,經濟得到較快發展。在這種經濟格局中,國有、民營和外資基本上都處于平等競爭的位置,之所以有人覺得不平等,是因為在經濟全球化的條件下,任何一個國家都需要扶植本國的企業航母參與國際競爭,而在中國,這種企業航母的角色較多地由國有企業,或者說是中央企業來擔當。
其三,從恒天集團自身的發展實踐來看,完全可以實現國有、民營和外資三元經濟共贏。
恒天集團是典型的行政捆綁式國有企業,在自身發展過程中也遇到了許多困難和問題。恒天始終堅定發展的信念,按照國有經濟戰略調整的要求,不斷推進企業改革,完善資本結構、產業結構、產品結構和法人治理結構,近幾年取得了快速進步和發展,企業的競爭力日益增強。
黨的十八大召開期間,我接受了新華網的專訪和網上互動交流。有人問我,恒天這幾年干了什么?我說恒天這幾年主要干了一件事,就是堅守傳統的紡織機械行業,在完全競爭的傳統行業保持著競爭優勢,從國內第一成為全球第一,用實際行動回答了對國有企業旗幟到底能夠打多久的疑問。
在核心業務紡機領域,恒天并購了全球最領先的紡織印染企業立信工業和無紡布制造企業奧特發公司,又通過立信完成了對世界上百年老紡機企業門富士的收購,彌補了印染機械、無紡布機械短板,形成了棉紡、化纖、印染、無紡布完整的產品鏈。讓我們自豪的是,恒天的旗幟已經高高飄揚在歐洲的大地上,已經成為全球紡機行業第一,實現了幾代中國紡機人的夢想。
同樣,在恒天集團拓展的紡織貿易、商用車、工程機械、新型纖維材料、金融、文化創意等業務中,都實現了較好的布局和快速的發展,靠并購重組不同所有制、不同地域的企業快速發展,發揮了中央企業帶動地方企業、民營企業共同發展的作用。恒天國際化的每一個進步,都與中國發展息息相關,現在歐洲一些企業也愿意和恒天一起成長,究其原因,一是因為中國經濟的高成長性吸引了全球的目光,二是因為中國國有企業的發展遵從了市場經濟的法則,遵從了國際游戲的規則,所以推進國有、民營、外資三元經濟共同發展,這是符合中國發展國情的,應當是中國經濟發展堅定不移的目標。
世界不是唯一的,是多級的、多元的,中國國有經濟發展也必須跳出“非活即死、一將到底”的“象棋思維”,而是要遵從和確立“借力發展、共同發展”的“跳棋規則”,步入發展的新天地,這也是中國智慧為世界發展提供的新思維,作出的新貢獻。
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