今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，各地區(qū)各部門按照中央提出的穩(wěn)中求進的工作總基調，著力穩(wěn)增長、調結構、促轉型，加快落實相關政策措施，著力緩解外需萎縮和經濟下行的不利影響，工業(yè)經濟運行整體上由緩中趨穩(wěn)向企穩(wěn)回升方向發(fā)展，產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。
　　
　　一、2012年工業(yè)經濟運行基本情況
　　
　　據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長10.2%，重工業(yè)增長9.8%。預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%左右。
　　
　　2012年經濟運行呈現以下特點：
　　
　　工業(yè)經濟運行緩中企穩(wěn)。盡管工業(yè)增速從去年下半年開始呈現出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩(wěn)增長政策效果的陸續(xù)顯現，進入下半年以來積極變化進一步增多，工業(yè)增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢日益明顯。8月份工業(yè)增加值月度增速下滑到2010年以來最低點8.9%后，9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環(huán)比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業(yè)經濟呈現出企穩(wěn)回升的運行態(tài)勢。
　　
　　內需拉動作用明顯增強。今年以來，世界經濟復蘇乏力，外需的持續(xù)萎縮導致我國工業(yè)品出口增速出現較大幅度回落。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態(tài)勢，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數偏低的影響。在外需持續(xù)低迷的形勢下，內需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)增長的拉動作用明顯增強。1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產投資和社會消費品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產值同比仍保持了12.5%的增長速度。
　　
　　產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。1-11月份，高技術產業(yè)增加值同比增長11.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速1.8個百分點。新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實施。重點行業(yè)兼并重組取得積極進展，列入淘汰落后產能名單的2761家企業(yè)落后生產線大部分已關停，產業(yè)轉移有序推進。工業(yè)節(jié)能減排形勢進一步好轉，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預期目標。
　　
　　企業(yè)經營狀況開始好轉。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內首次實現正增長，上繳稅金同比增長8.5%;主營業(yè)務收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點，但比前三季度提高0.1個百分點;全部從業(yè)人員平均人數9017萬人，同比增長1%。
　　
　　東部地區(qū)運行態(tài)勢向好，中西部地區(qū)拉動作用增強。1-11月份，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點。在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重中，中、西部地區(qū)分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉為增長0.8%、0.2%，西部地區(qū)下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點。
　　
　　穩(wěn)增長政策效應逐步顯現。工業(yè)用電增速明顯回升。據中國電力企業(yè)聯合會統(tǒng)計，1-11月份，工業(yè)用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，1-11月份，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產品銷售7493萬臺，實現銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標呈現積極變化。據國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯合會調查，制造業(yè)采購經理指數在連續(xù)4個月下降之后，自9月份以來連續(xù)三個月出現回升，11月份達到50.6%，分項指標新訂單指數升至51.2%，連續(xù)兩個月位于臨界點以上，先行指標的持續(xù)好轉說明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過程中。
　　
　　總體來看，當前我國經濟發(fā)展總的形勢是好的。在國際形勢復雜嚴峻、外需持續(xù)低迷的情況下，通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時果斷地加大預調微調力度，實現了經濟運行緩中企穩(wěn)，與發(fā)達經濟體增長普遍乏力、新興經濟體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認識到，經濟發(fā)展面臨的困難依然較多，企穩(wěn)基礎還不穩(wěn)固，實現工業(yè)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉，工業(yè)品出口形勢嚴峻。7、8兩個月我國外貿出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產業(yè)和訂單有向周邊國家轉移的趨勢，部分高端出口產業(yè)面臨發(fā)達國家打壓，未來出口穩(wěn)定增長的難度依然很大。二是受經濟下行和企業(yè)盈利水平下降等因素影響，制造業(yè)投資強度下滑，在固定資產投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計增速連續(xù)5個月回落，制造業(yè)投資增速也出現連續(xù)4個月回落。1-11月份，工業(yè)投資13.9萬億元(占固定資產投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點;其中制造業(yè)投資11.3萬億元(占工業(yè)投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點。三是企業(yè)經營仍較困難。近期雖然一些指標有所好轉，但市場需求增長未出現明顯改觀，生產成本仍居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。1-10月份，企業(yè)虧損面為15%，同比擴大3個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增長50.1%;每百元主營業(yè)務收入中成本支出同比上升0.28元，財務費用同比增長28.6%，高出同期主營業(yè)務收入增幅8.3個百分點，流動資產周轉率下降0.1次/年。四是部分行業(yè)產能過剩問題突出，“高產能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產能利用率僅有72%;水泥產能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預期目標。受出口受阻影響，58家多晶硅生產企業(yè)目前開工的不足10家。產能過剩問題已導致這些行業(yè)產品價格加速下滑，整體經營狀況惡化。
　　
　　二、2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢
　　
　　明年我國經濟發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設中國特色社會主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入推進，將為擴大內需、發(fā)展實體經濟提供廣闊的市場空間。加快創(chuàng)新驅動、結構調整和發(fā)展方式轉變，將不斷增強經濟發(fā)展的協調性和可持續(xù)性。堅持不懈推進改革、擴大開放，將有力激發(fā)經濟發(fā)展的活力和動力。但是也應該看到，明年國外經濟形勢依然復雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經濟將由高速增長向適度平穩(wěn)增長過渡，總體處于階段性調整之中，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質量和效益還要付出巨大努力。
　　
　　擴大內需特別是消費需求是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎。1-11月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點;其中11月當月實際增速為13.6%，連續(xù)六個月實現12%以上的增長。前三季度，內需對經濟增長的貢獻率為105.5%，其中消費需求為55%，對經濟增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業(yè)市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續(xù)穩(wěn)步增長打下良好基礎。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%，農村居民人均現金收入實際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內生產總值的增速。全國已有18個省市提高了最低工資標準，平均上調幅度達到19.4%。商品房銷售開始有所轉機，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉為正增長，1-11月累計已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節(jié)能產品、新能源汽車等促進消費的各項政策措施的推進實施也將進一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結構性問題難以在短期內完全消除，收入分配改革方案推進尚需時日，消費能力擴大需要一個過程。要著力培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費等增長迅猛和潛力巨大的消費熱點，要加大政策支持和引導，加快擴大消費能力。
　　
　　保持投資穩(wěn)定增長是拉動經濟增長的關鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產投資規(guī)模中，新開工項目計劃總投資累計增速達到28.8%，并且連續(xù)七個月出現回升，反映出未來投資增長動力在持續(xù)加強。2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長”的政策基調下，一批重大項目將加快開工和跟進，投資對工業(yè)增長的拉動作用將繼續(xù)顯現。但同時也要看到，在房地產調控政策延續(xù)的背景下，房地產投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領域產能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現了嚴重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實體經濟意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎上基本實現平穩(wěn)增長，發(fā)揮好投資在促進經濟增長中的關鍵作用，一方面，要選準方向、優(yōu)化結構、提高投資的質量和效益，另一方面，要進一步增加并引導好民間投資。